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mercredi 16 février 2011

Quel est l'apport de l'aide au développement de l'UE en matière d'éducation en Afrique subsaharienne et en Asie du Sud?

La Cour des comptes européenne a publié un rapport spécial le 15 février 2011 sur l'aide au développement fournie par l'Union européenne en matière d'éducation de base en Afrique subsaharienne et en Asie du Sud. Il ressort de ce rapport que l'aide de l'UE a permis de réaliser certaines améliorations dans le domaine de l'éducation de base dans ces régions mais que des efforts restent à faire. Avec le mouvement Éducation pour tous et les Objectifs du millénaire pour le développement (OMD) des Nations unies, l'UE et la communauté internationale des donateurs dans son ensemble se sont engagées à aider les pays en développement à atteindre une multitude d'objectifs, notamment assurer une éducation primaire pour tous les enfants, éliminer les inégalités entre les sexes et améliorer la qualité de l'éducation. L'audit de la Cour a visé à déterminer si l'aide au développement fournie par l'Union européenne en Afrique subsaharienne et en Asie du Sud a contribué à atteindre ces trois objectifs et dans quelle mesure des faiblesses affectant la gestion de la Commission européenne peuvent expliquer l'insuffisance des résultats observés.

Globalement, les progrès réalisés ont été importants, bien que 45 % seulement des objectifs chiffrés des conventions de financement examinées aient été entièrement atteints. S'agissant de l'objectif visant à assurer une éducation primaire pour tous les enfants (OMD 2), seules quelques-unes des améliorations visées ont été obtenues et, de manière générale, les progrès n'ont pas été suffisamment rapides pour garantir la réalisation des objectifs pour 2015. La plupart des pays examinés ont enregistré des progrès en matière d'inscription depuis 2000, mais l'achèvement d'un cycle primaire complet reste un problème pour chacun d'entre eux. En ce qui concerne l'objectif visant à éliminer les inégalités entre les sexes dans l'éducation (relevant de l’OMD 3), les interventions de l'UE ont contribué à permettre aux pays bénéficiaires de réaliser certaines des améliorations escomptées. Des inégalités importantes persistent cependant au sein de régions et de groupes sociaux particuliers. S'agissant du troisième objectif prioritaire, l'amélioration de la qualité de l'éducation, un petit nombre des améliorations visées ont été réalisées.

Le rapport de la Cour aboutit à la conclusion que la gestion de la Commission n'a pas toujours permis de garantir une programmation et une mise en œuvre appropriées de l’aide. Lorsque le mode d'acheminement de l'aide était l'appui budgétaire sectoriel, ce choix était généralement conforme aux orientations de la Commission. En Afrique subsaharienne, le recours de plus en plus fréquent à l'appui budgétaire général a limité nettement la définition d’objectifs et d’indicateurs détaillés pour l'éducation de base, et le dialogue sectoriel est moins approfondi. La Cour estime que la Commission n'a pas pleinement tenu compte des avantages que présentent les mesures visant à atténuer les risques fiduciaires telles que celles utilisées dans le cadre du financement groupé. De manière générale, les indicateurs utilisés mettent dûment l'accent sur les OMD, bien que l'intérêt porté aux indicateurs de qualité de l'éducation soit insuffisant. Cependant, les systèmes nationaux d'information de gestion en matière d'éducation sur lesquels s'appuie la Commission ne fournissent pas toujours en temps utile des informations suffisantes et fiables. La coordination avec les autres donateurs s'est globalement améliorée, bien qu'elle ait donné lieu à des compromis qui ont pu affecter la gestion ou les priorités de la Commission elle-même. La Cour estime que les connaissances nécessaires en matière d'éducation ne sont ni présentes de manière optimale dans les délégations ni développées, ce qui limite la capacité de la Commission à maintenir un dialogue au niveau du secteur de l'éducation. Elle constate également que l'UE a fourni une aide au développement des capacités mais, dans la majorité des cas, celle-ci n'a pas fonctionné comme prévu.

Sur la base des observations ci-dessus, la Cour formule une série de recommandations en vue d'améliorer la gestion, par la Commission, de l'aide au développement apportée par l'UE en matière d'éducation.

Source  Salle de presse - Commission européenne

Plus d'info  Salle de presse - Commission européenne

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